打好金融组合拳 实现扶贫新突破

山西金控集团2017年实施金融精准扶贫工作综述


发布时间:2018-03-30 17:44:47发布人:党委工作部
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408434.com,409402.com,409405.com,409454.com,409651.com, www.d3msoft.com 2017年,山西金融投资控股集团有限公司(以下简称“山西金控”)坚决贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,担当精准扶贫政治责任,认真贯彻落实中央脱贫攻坚战略思想和省委、省政府的全面脱贫决策部署,切实履行国企社会责任,大力实施金融扶贫,发挥了金融机构积极作用。按照“精准扶贫”“精准脱贫”等要求,山西金控从改善基础设施条件、完善公共服务体系、创新脱贫致富产业等方面入手,因地制宜探索“金融+产业”和“金融+项目”等“金融+”扶贫新模式,通过强力组织保障、协调落实项目资金、实施山西信托?156金融资产收益增收计划、设立开放式扶贫公益信托等方式,有效改善了帮扶村基本生存条件,提升了贫困户的生产生活水平,夯实了脱贫奔小康的基础保证,取得了明显成效。

一、摸实情,建机制,理思路

按照山西省扶贫办部署安排,山西金控的任务是驻村帮扶临县三交镇崔家岭、青家墕村。这两个村共有贫困户251户,贫困人口共525人,存在较大发展困难和瓶颈:一是两村多为山地,坡度大,土壤贫瘠,十年九旱,人均耕地不足,传统农业增收困难;二是青家墕村地下水污染严重,人畜饮水困难是约束该村经济发展,影响村民生产积极性的主要因素;三是两村贫困户数量多,致贫原因复杂,人口流动较大,留守群众多为孤寡老弱,主要经济来源只能是务工,又无技术,发展后劲严重不足;四是群众文化素质普遍偏低。贫困户有多一半是文盲,村民思想较为保守,满足于养家糊口、缺乏学习新观念、新技能改变生产生活方式和贫困面貌的信心和勇气,“等、靠、要”依赖思想严重。

山西金控集团党委高度重视帮扶任务,以最快速度成立了工作领导组,确定了包村领导、选派第一书记,抽调骨干力量成立驻村帮扶工作队。集团班子领导带领旗下13家子公司领导先后5次深入两村,并多次召开党委会、协调会专题研究部署脱贫工作。党委成员每季度至少一次深入两村了解帮扶情况,慰问帮扶困难群众,并在生活上照顾工作队员,工作上支持工作队员,政治上关心工作队员,建立了“队员当代表、企业做后盾、领导负总责”的“三位一体”保障机制,为扶贫攻坚工作发挥了积极推动和保障作用。

根据实际情况,山西金控制定了“运用金融工具、突出金融创新、着眼产融结合、聚焦深度贫困、带动脱贫致富”的帮扶工作总体思路,发挥金融“造血”功能,拓展金融扶贫思路,探索创新出多个金融精准助力脱贫攻坚的山西金控特色模式。

二、定项目,筹资金,促成效

山西金控充分利用金融综合优势破解脱贫难题,以“四大项目”闯出了稳定增收脱贫新路径,积极探索形成了“五位一体”金融扶贫新模式。

实施山西信托?156金融资产收益增收计划,创新“五位一体”金融扶贫模式。该计划是由山西金控发起,与临县人民政府共同设计规划,充分发挥山西金控旗下子公司山西信托资金运用平台的功能,由临县人民政府、山西金控、农村信用联社、潞安集团、中国人保共同实施的“政府+金融+保险+公司+农户”的“五位一体”金融扶贫项目。2017年6月30日该项目正式实施,1000户贫困户每年每户获得6%的(3000元)收益金,受益两年,收益金按季度发放,目前已发放两个季度。潞安集团利用贷款资金,计划种植5万亩油用牡丹,受益贫困户2.5万户,目前已落实5000亩。

设立开放式扶贫公益信托,引导社会资本长期支持脱贫攻坚。山西金控初始筹集100万元,并积极引入社会资本,共同委托山西信托设立公益信托,初始规模预计1000万元。山西信托以专业化的运作方式,努力带动和吸引社会资本的更多加入,实现信托计划的长久发展,为临县脱贫攻坚提供持续、长期的有力支持。该项目已于2017年11月正式成立运行。         

创新性提出马铃薯区域收入保险扶贫方案,获批农业部2017年金融支农创新试点项目。山西金控充分整合金融资源进行扶贫攻坚,旗下子公司中煤保险创新性提出了马铃薯区域收入保险扶贫方案,获批农业部2017年金融支农创新试点项目,将得到农业部550万元和地方配套550万元,共计1100万元的保费补贴资金支持,可为24万亩贫困地区马铃薯提供2.2亿元收入风险保障,受益贫困户达10万户。

打好金融扶贫“组合拳”,为临县产业发展全面提供金融服务。山西金控与临县人民政府签订了脱贫攻坚战略合作协议,统一协调旗下银行、证券、保险、信托、金融租赁、股权交易、产权交易、担保等金融要素,打好金融扶贫“组合拳”,支持临县龙头企业和中小微企业发展,免费(共减免110万元)为临县11家中小企业提供挂牌展示、股权托管、挂牌交易等服务,并在旗下子公司山西股权交易中心为临县政府扶持企业融资和改制上市建立相关培训基地。

通过布局金融产业项目和提供综合金融服务,山西金控全年共筹集扶贫资金550万元,为两村贫困户带来收益合计49.22万元。

三、抓引领,攻难点,打基础

山西金控帮扶工作始终坚持 “补血”与“造血”相结合,强化党建引领,积极攻克难点,夯实产业基础,有的放矢,对症施策,取得了显著成效。

针对帮扶村党建引领力偏弱的问题,工作队坚持同步推进党建扶持与经济扶持,在清理收缴党费中列支部分党费用于两村党支部建设,捐赠图书2000余册,并科学制定了脱贫攻坚十三五规划、两年规划和年度计划,引导农村组织明晰了发展方向。

针对帮扶村产业基础薄弱的问题,工作队实施了四个项目。一是引导资金脱虚入实,实施绿色生态循环养殖、种植项目。目前生态黑猪养殖场已经建成,山西金控投入120万元,入栏仔猪648头,每年的12月31日前,养殖场按年利率6%分红作为两村村集体和贫困户的资产性收益。二是中煤保险对两村贫困劳力进行了保险帮扶和农村电商培训,目前已赠送两个村青壮年意外保险700万元(共送保费10万元),用于农村电商培训电脑23台(共6.9万)。三是成立了劳务输出公司,充分利用集团公司力量提供建筑、服务行业等劳动岗位。四是成立造林合作社,为两村绿化造林1000多亩。

针对帮扶村基础设施薄弱的问题,山西金控出资55万元用于改善5个村的基础设施,为五个村安装了太阳能路灯90盏,突出解决了三个自然村无路灯的问题;为崔家岭村贫困户连片和全村的主要生产道路阳道沟进行了道路硬化,解决了多年来下地难、行路难的实际问题;为多士村解决了人畜饮用水的问题,使多士村132户356人第一次吃上了干净水。

针对帮扶村群众个性困难问题,开展了结对上门帮扶。山西金控各子公司党员干部530多人次进行帮扶工作,为两村12户大病患者每户救助1000元;组织山大一院综合医疗部、山西博爱医院开展了健康义诊活动,受惠群众400余人。

四、转观念,注动力,真脱贫

扶贫攻坚工作任重道远,正如李克强总理在3月5日的《政府工作报告》中所指出,要“激发脱贫内生动力”,“加大精准脱贫力度”,必须切实改变村民思想观念,扶贫先扶志,扶贫先扶智,最终实现扶真贫、真扶贫的目标。

目前,山西金控帮扶工作队正积极加强精神文明建设和村民思想道德建设,着眼于提高村民文明素质和农村文明程度,通过研究探索成立“农民讲习所”,建设“扶贫超市”和“孝善基金”,完善综合性文化活动场所,举行法律法规、惠民政策宣讲,精心组织送戏下乡、义诊活动,引导村民解放思想、更新观念、了解政策、发展生产,充分调动广大贫困农户投身扶贫攻坚主战场的积极性,提升两村精神文明建设水平,促进两村经济稳步发展。

精准扶贫还需进一步深化产业扶贫、金融扶贫布局。山西金控帮扶工作队正在致力于建立农村产权流转交易平台,充分利用旗下子公司山西产权交易中心平台功能,构建农村产权流转交易市场,努力解决当地特产出路问题;并在省产业基金太行基金下成立扶贫子基金,进一步加大扶贫支持力度。

此外,山西金控帮扶队还积极谋求通过加大基础设施建设,加大深度贫困村的道路建设、实施人畜饮水、农房改造、环境治理、网络电力和村容整洁,加大深度贫困村的道路建设、实施人畜饮水、农房改造、环境治理、网络电力和村容整洁,全面改变贫困村面貌,提升村民精神凝聚力,加强扶贫攻坚工作实效。

2017年,山西金控帮扶工作获得了各级领导和部门的肯定,得到社会的一致好评。省委脱贫攻坚督导组对山西金控帮扶村进行了督导,充分肯定了山西金控在脱贫攻坚工作中领导重视、措施得力、成效显著,省扶贫办也对山西金控脱贫攻坚工作给予表扬,山西金控被评为全省脱贫攻坚先进典型(全省金融系统获此荣誉的共2家),扶贫工作队长马国林同志被评为全省扶贫工作先进个人。

当前,全省扶贫开发工作进入“啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期”,脱贫攻坚任重道远。下一步,山西金控将继续贯彻党的十九大精神,以习近平总书记扶贫开发战略思想为引领,继续投身脱贫攻坚战前线,撸起袖子加油干,卷起裤腿再出发,努力在金融扶贫领域发挥更大作用,为实现全面建成小康社会和建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家“两个一百年”目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,作出积极贡献。